云南南华“三聚焦三提升”打造“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系

　　2024年全国应急管理工作会上，应急管理部党组书记黄明强调：“要着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化”。随着科技的进步，尤其是大数据、云计算、人工智能等技术的应用，应急管理领域迎来了数字化转型的新机遇。

　　云南省楚雄州南华县以安全生产治本攻坚三年行动为契机，突出“三聚焦三提升”，强化应急管理体系和能力建设，在中国电信楚雄分公司的数智赋能和大力支持下，借助中国电信云网融合优势和强大的技术实力，依托“云南省应急指挥一张图”，构建县级本地化应用扩展功能，创新建设“一图两库”(应急指挥一张图，应急管理专家库、安全生产隐患库)智慧应急综合指挥平台，全力打造“大安全、大应急、大减灾”的应急管理体系，实现县域应急管理“一图知全局、协同一体化”，安全生产治理能力、监管能力、风险防控能力显著提升，安全生产形势持续向好。

　　聚焦科技赋能，提升指挥调度能力。一是隐患数据“一张图”全面感知。整合应急、水务、气象、自然资源、交通、公安、消防等20多个部门数据，集成了地质灾害隐患点、非煤矿山等9类重点风险隐患数据，建成792条安全风险隐患信息库。加载了车站、学校、医院、居民区、加油站等17类灾害中需要重点防护的目标369个。二是应急资源“一张图”精细管控。将安全生产视频监控管理平台、森林防火指挥中心信息系统、安全生产监测预警系统、自然灾害风险预警系统等平台接入应急管理指挥系统平台，智能关联相关应急救援队伍、应急物资坐标及风险隐患点、公共设施情况、其他物资设施保障点等，实现精细化管控。三是灾害风险“一张图”评估分析。通过整合风险隐患和应急资源数据，并结合现场实际和周边可调配资源，在系统中绘制了全域风险图，实现多部门、多级别实时监测预警、会商研判和调度指挥，县乡两级实现了视频互通互联，为组织事故灾害应急处置工作提供决策依据。

　　聚焦基础保障，提升处置应对能力。一是规范建章立制。建立党政领导干部安全生产责任制及重大事故隐患自查自改常态化等机制，制定县、乡(镇)党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，压实工作责任。同时，建立完善应急救援区域联动工作机制，实现信息共享、会商研判、统一指挥、协调联动，不断提升跨区域应急指挥和综合救援效能。二是建强专业队伍。以机构改革为契机，组建1支60人的县级综合应急救援队大队，10支共200人的乡镇综合应急救援队伍，选配372名信息报送员。争取应急救援队伍建设资金41.5万元，为应急救援队伍提供物资保障。三是破解信息难题。整合现有各类视频资源，融合各类通信系统，集成了全县各级的视频监控、救援队伍、救援装备等12大类2086条信息，建立55名本土专家库和11个物资保障库，实现“一图全面感知、一键可知全局”，解决了应急处置中信息获取渠道窄、收集信息难、传递速度慢的难题。

　　聚焦快速反应，提升协同联动能力。一是搭建指挥体系。成立“1+13”指挥部应急救援指挥体系，即1个应急救援总指挥部和13个应急指挥队伍的应急指挥体系。同时，将应急指挥系统节点拓展至乡镇，实现对突发事件、救灾减灾的统一协调指挥。二是完善应急预案。对全县突发事件总体应急预案以及自然灾害类、安全事故类、公共卫生类、教育安全类等应急预案进行修订，基本形成了以县级突发事件总体应急预案、乡镇突发事件应急预案、职能部门应急预案、行业领域专项应急预案为一体的应急救援预案体系。三是强化应急值守。着眼“大应急”目标，严格落实24小时值班值守制度，及时准确做好事故灾害接报和应急处突准备。

　　充分运用“1262”精细化预警预报机制，编制全县10乡镇“1262”启动机制精细化指标，实现“点对点”督促落实预警和响应联动;县乡11支270人森林草原专业扑火队和138支3753人村级义务扑火队时刻待命，4个瞭望台、30个野外视频监控系统24小时实时监控，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。( 董加明 姜鹏)

责任编辑：杨军